从借力发展到融合发展，与郑州一河之隔、坐落在黄河北岸平原上的武陟，在城市建设和产业发展上，闯出了一条不同寻常的新路，引发了广泛的关注。

抢抓郑州获批国家中心城市和跻身全省百城建设提质工程首批试点县带来的发展机遇，武陟县正以交通对接为基础，以产业承接为重点，以新城建设为载体，全方位发力，谱写出融合发展的大文章。 
 
武陟嘉应观站面向往来于郑武高速之间的豫A牌照小汽车免费，被视为融合又迈出了实质性的一大步。
 
看点
01
   免费一小步，融合一大步

一辆小汽车正驶过武陟嘉应观站

9月1日，郑州到武陟县高速免费通行正式变为现实。当然，这限于豫A牌照小型客车，且要求安装有ETC。

当天上午，记者开车从郑州柳林收费站上高速，30多分钟跑出60公里后，便抵达武陟县嘉应观收费站。收费站处电子屏显示，ETC扣款23.75元。两天后，也就是9月3日，收到短信提醒，23.75元已经返还到ETC账户中。这意味着，当天的高速通行是免费的。

郑州到武陟的车流量有多大？记者没能获得官方统计数字。9月1日上午9时开始，在嘉应观收费站进行了粗略统计，30分钟内有35辆小客车从ETC通道驶出，平均一分钟一辆。

免费通行源于一个月前，武陟县产业新城管委会与河南省视博电子股份有限公司签署的合作协议。这份协议规定，从2017年9月1日0时至2018年8月31日24时，对豫A牌照小型ETC客车行驶武陟县嘉应观收费站至郑州绕城相关站点之间通行费予以双向补贴。

具体来说，使用ETC付费的豫A牌照小型客车（7座以下，含7座）行驶武陟嘉应观收费站至郑州沟赵站、文化路站、花园路站、柳林站、东三环北站等12个环城站点时，实行先收费后补贴运作模式，即客户缴纳通行费后原则上2个工作日内将补贴返还到储值卡客户的ETC账户、记账卡客户绑定的借记卡或信用卡银行账户；并在补助返还后1个工作日内向客户短信通知补助金额。

这份“免费蛋糕”给不少人带来了惊喜。在黄河交通学院教师微信群内，高速免费通行成了老师们热议的话题，被普遍认为是新学期开始前收到的“大礼包”。这所从郑州搬迁到武陟的高校，往返两地通行成本高一直被老师们所“吐槽”。“这下好了，能够大大节约通勤成本。”一位老师说。

不少企业也对此欢喜不已。今年4月份从郑州搬迁至武陟的河南某食品有限公司负责人张建新说，高速免费不仅能减轻企业运行成本，更重要的是，从心理上拉近了武陟与郑州的距离，对企业集聚资源、聚拢人才都有积极意义。

在武陟采访期间发现，“融合发展”已经成为当地干部群众口中的“热词”。一个出人意料的事实是，在2015年6月开通的郑焦城际铁路线上，武陟成了热门车站，一天8个车次仍满足不了乘客需求，经常出现“一票难求”的情况，让车站的人都直呼“没想到”。

看点
02
  从借力发展到主动融入“桥头堡”地位凸显

与郑州一河之隔、坐落在黄河北岸平原上的武陟，被视为郑焦融合发展的“桥头堡”。正是因此，郑州到武陟高速免费通行，被认为是郑焦融合迈出实质性一步。

“可能当下带来立竿见影的效果有限，但从长远来看，这一举动对武陟的发展有深远意义。”9月1日，武陟县委常委、常务副县长吕沛在接受采访时说，对豫A牌照小型客车免费，能够显著降低郑武两地通勤成本，对郑州、武陟两地之间实现交通一体化、产业融合一体化、公共服务一体化，进而推动武陟在获取人力、技术、信息等支撑要素方面与郑州形成“同城效应”，具有重要的意义。

虽然近几年郑州周边多个“卫星城”都提出了借力发展，但武陟认为，自身有明显的优势。

产业基础方面，武陟县仅规模以上企业就有219家，医疗健康、装备制造、造纸及纸质品加工、食品加工等行业优势尤为突出。

空间区位方面，武陟到新郑机场、郑东CBD、郑州海关车程均不超过一个小时，县域最东端的詹店片区距郑州仅二十余公里，且处在郑州向北发展和辐射的主轴上，地理位置优越。

覃怀大道

综合交通方面，武陟与郑州目前有两条国道、两条高速、两座浮桥和两条铁路（京广铁路、郑焦城际铁路）相通，两地融合发展的交通基础设施条件已经成熟。同时，武陟县广阔的沿黄湿地、丰富的农产品，也将为服务郑州大都市区建设产生积极作用。

“武陟县委、县政府明确提出要从原来的‘借力发展’变成主动‘融入发展’。”吕沛介绍，在未来发展中，武陟县将以交通对接为基础，以产业承接为重点，以新城建设为载体，全方位发力，积极融入郑州、服务郑州。他还透露下一步武陟在这几个方面的举动：

交通对接上，将在现有规划的基础上，打通G327南延线建设新黄河大桥，对接惠济区江山路或天河路，打开武陟产业新城连接郑州的最便捷通道，目前已经委托黄委会做前期规划，有望2019年开工建设。同时还将完成原焦詹店高速开口建设运行，目前已经开始土地征收工作，2019年建成后将为产业片区的发展打下坚实基础。

产业承接上，将利用武陟产业新城詹店产业片区为平台，围绕现代物流、装备制造、现代食品等主导产业承接郑州产业转移，着力引进高精尖企业和产业集群，壮大经济实力，进一步发挥“县级成本、省级平台”的优势，吸引企业和高端人才入驻。

产业新城建设上，重点是与华夏幸福一起完善规划和加快项目建设，“按照西城东产、带状布局、交通一体、结构开放”的概念规划，扎实推进基础设施建设、生态底板打造、产业招商工作，尤其是加快引进优质教育、医疗资源入驻，打造生态宜居之城。

看点
03
   新老城区齐发力　武陟未来可期

在推进与郑州融合发展的进程中，武陟又迎来新的机遇。

今年2月份，我省公布了第一批实施百城建设提质工程市县名单，有45个市县“先行先试”，武陟位列其中。

长期以来，在我国推进城镇化的进程中，资金更多地流向了大中城市，县城则成为“被遗忘的城区”。多数县城建设比较滞后，一方面是县里的财力无法支撑大规模的建设，另外一方面是规划多变、易变，缺乏延续性，往往是盖几栋楼、建几个小区而已。正是因此，我省提出的百城提质工程，被不少县城视为千载难逢的机遇。

“在推进县城提质发展的进程中，武陟围绕建设郑州大都市区新兴增长中心和郑焦融合发展首位节点这一目标，坚持老城改造与新城建设并重，推动城市建设提质提速提效发展。”武陟县住建局局长马铁索说。

从规划入手，对接融入郑州。武陟借助外力，聘请了知名的规划设计团队。按照规划，将武陟城区划分为四个重点片区，县城西部是老城区，中南部是产业集聚区，东部是产业新城城市片区，南部黄沁河大堤南北两侧则规划了文化康养特色小镇。

目前，武陟县按照“高标准、全覆盖”的要求，编制了“1+N”规划体系，其中，城乡总体规划已经编制送审，控制性详规、城市设计等正在编制，26项市政设施和公共服务设施专项规划，已完成5项，21项正在编制，切实为城市提质打好基础、提供依据。

百城提质，重在老城区改造提升。武陟县安排了82项总投资超过60亿元的改造提质项目，目前已开工44个，完成投资22亿元。

基础设施方面，今年重点实施总长22公里的“九路五桥”改造工程，拓宽一批瓶颈路、打通一批断头路，改造建设12条道路雨污管网，启动了日处理1800吨的生活垃圾发电项目，新建供热管网12公里。

公共服务方面，县医院迁建工程已完成病房楼和门诊楼主体建设，职教中心和仰韶小学年底建成投用，黄河交通学院新校区、全民健身综合馆等项目即将启动建设。

龙泽湖公园一角

更引人瞩目的是，武陟县还规划了“三湖两渠两湿地”生态水系项目，明确提出要打造“北方水城”。目前，龙泽湖公园已经建成。

百城提质，亮点在新城。武陟县把武陟产业新城作为推动城市提质的重要抓手。

迅速完善基础设施
一

计划三年内实施生态底板打造、基础设施建设等5大类50余个项目，规划展览馆、郑北大道等首批8个项目基本完工，起步区初露峥嵘，今年下半年还将启动实施3个公园、6条道路和创业大厦等24项基础设施项目。

大力推动产业招商
二

坚持产城融合、以产促城，产业新城围绕“中原智造”的区域定位，立足精准招商，重点突破现代物流、现代食品、装备制造等领域，已重点接洽企业数十家，与中国电商领军企业慧聪网、郑州通快电梯有限公司、郑州福润德生物工程有限公司、郑州一村食品制造有限公司、河南爱尔达包装有限公司、郑州研霖生物科技有限公司等项目签订了入园协议书。

由聪慧网牵头实施的现代物流产业园，目前已经完成土地平整和前期规划。

马铁索说，武陟将落实“以水润城、以绿荫城、以文化城、以产兴城”的提质要求，坚持新老城区两手抓，大力度、全方位推进县城建设提质工程，早日将武陟建设成美丽宜居的郑州大都市区新兴增长中心。